1990LYO22008

THESE NON CORRIGEE

Thèse de doctorat Sciences économiques Lyon 2 1990

AU DEBUT DES ANNEES 80, LA CRISE CONJONCTURELLE DU FINANCEMENT, QUE CONNAISSAIENT LES RESEAUX DE TCU DEPUIS LE DEBUT DES ANNEES 70, A PRIS UN CARACTERE STRUCTUREL DANS LA MESURE OU LA CAPACITE FINANCIERE DE DEVELOPPEMENT DES RESEAUX EST OBEREE A LONG TERME PAR LEUR ENDETTEMENT CROISSANT. DU POINT DE VUE MICRO-ECONOMIQUE, LE CARACTERE DURABLE DE CETTE CRISE FINANCIERE TROUVE SON EXPLICATION DANS L'ORGANISAT ION INSTITUTIONNELLE DES RESEAUX, REPOSANT SUR UNE PARTITION DES RESPONSABILITES ENTRE L'AUTORITE ORGANISATRICE DETENANT LE POUVOIR POLITIQUE ET FINANCIER ET L'ENTREPRISE DE TRANSPORT ASSURANT L'EXPLOITATION, ABOUTISSANT A UNE DISSOCIATION ENTRE LA GESTION COURANTE, LA POLITIQUE D'OFFRE ET LA POLITIQUE FINANCIERE DU RESEAU. CHAQUE ENTITE A UNE LOGIQUE PROPRE : L'ENTREPRISE DE TRANSPORT RAISONNE SELON L'ECONOMIE DE MARCHE, L'AUTORITE ORGANISATRICE REPRESENTANT LES COLLECTIVITE S LOCALES RELEVE DE L'ECONOMIE PUBLIQUE. LES RELATIONS ENTRE CES DEUX ENTITES N'EXISTENT QUE PAR L'INTERMEDIAIRE D'UN CO NTRAT JURIDIQUE. UN TEL PARTAGE DES ACTIVITES N'EST PLUS COHERENT AVEC LA GESTION DES PATRIMOINES NES DU DEVELOPPEMENT DE L'OFFRE DE SERV ICE. LE MODE DE GESTION PUBLIC (LARGEMENT CALQUE SUR LE MODELE ADMINISTRATIF) N'A PAS SU INTEGRER LA DIMENSION ECONOMIQU E QUI AURAIT PU PERMETTRE AUX RESEAUX DE S'ADAPTER A L'EVOLUTION DE L'ENVIRONNEMENT EXTERIEUR : LA PARTITION DES RESPONS ABILITES AU SEIN DU RESEAU ET LE CADRE RIGIDE ET REGLEMENTE DU SCHEMA DE FINANCEMENT ET DE LA COMPTABILITE PUBLIQUE FACE A L'INSTABILITE DE L'ENVIRONNEMENT ONT AGGRAVE LES DESEQUILIBRES FINANCIERS. DANS CE CONTEXTE, LA POURSUITE DU DEVELOPPEMENT DES TCU PASSE PAR L'INSTAURATION D'UN MODE DE GESTION ET D'ORGANISATION BASE SUR LA NEGOCIATION ET LA CONCERTATION DES ENTITES EN JEU ET PAR LA PRISE DE CONSCIENCE QUE LE RESEAU FORME UNE UNIT E A L'INTERIEUR DE LAQUELLE GRAVITENT DES ENTITES DIFFERENTES MAIS MOTIVEES PAR UN OBJECTIF COMMUN. UN NOUVEL EQUILIBRE FINANCIER STRUCTUREL DOIT ETRE AINSI RECHERCHE ALLIANT EFFICACITE ET RENTABILITE. UNE STRATEGIE FINANCIERE COHERENTE AVE C LES OBJECTIFS DEFINIS DOIT ETRE ELABOREE SUR LA BASE D'OUTILS D'AIDE A LA DECISION (TABLEAU DE FLUX FINANCIERS) ET SUR LA BASE D'UN SYSTEME D'INFORMATION COMPTABLE TRANSPARENT.

AT THE BEGINNING OF THE 80S, THE CONJECTURAL FINANCIAL CRISIS, EXPERIENCED BY THE URBAN PUBLIC TRANSPORT SYSTEMS SINCE THE BEGINNING OF THE 70S, HAS NOW A STRUCTURAL CHARACTER, INSOFAR AS THE FINANCIAL CAPACITY FOR THE DEVELOPMENT OF THESE SYSTEMS IS BURDENED WITH THE RISING DEBT IN LONG RANGE. FROM THE MICRO-ECONOMIC POINT OF VIEW, THE LASTING CHARACTER OF THIS FINANCIAL CRISIS CAN BE EXPLAINED BY THE SYSTEM STRUCTURAL ORGANIZATION BASED ON A PARTITION OF THE RESPONSIBILITY BETWEEN THE ORGANIZING AUTHORITY THAT HOLD POLITICAL AND FINANCIAL POWER AND THE TRANSPORT FIRM THAT OPERATES. THIS PARTITION RISULTES IN A DISSOCIATION BETWEEN THE CURRENT MANAGEMENT, THE SUPPLY POLICY AND THE FINANCIAL POLICY. EACH ENTITY HAS ITS OWN LOGIC : THE TRANSPORT FIRM REASONS WITH THE FREE MARKET, THE ORGANIZING AUTHORITY IS RULED BY THE PUBLIC ECONOMY. THE RELATIONS BETWEEN THESE TWO ENTITIES EXIST ONLY THROUGH A JURIDICAL AGREEMENT. SUCH A DIVISION OF ACTIVITIES IS NOT COHERENT ANY MORE WITH MANAGEMENT OF PATRIMONIES SPRINGING FROM THE DEVELOPMENT OF SERVICE SUPPLY. THE PUBLIC MANAGEMENT MODE (WHICH IS GREATLY MODELING ON THE ADMINISTRATIVE MODE) COULD NOT INTEGRATE TH E ECONOMIC DIMENSION WHICH COULD HAVE ALLOWED THE SYSTEM TO ADAPT THEMSELF TO THE EVOLUTION OF THE EXTERNAL ENVIRONMENT : THE PARTITION OF RESPONSIBILITIES WITHIN THE SYSTEM AND THE STRICT AND CONTROLED FRAMEWORK OF THE FINANCIAL SCHEDULE A ND THE PUBLIC FINANCE, IN FRONT OF AN UNSTABLE ENVIRONMENT, HAVE AGGRAVATED FINANCIAL IMBALANCES. IN THIS CONTEXT, THE P URSUIT OF THE DEVELOPMENT OF THE URBAN PUBLIC TRANSPORT SYSTEMS REQUIRES A MANAGEMENT AND ORGANIZATION MODE BASED ON NEG OTIATION AND DIALOGUE OF ENTITIES, AND ALSO AWARENESS THAT THE SYSTEM BUILTS A SINGLE UNITS INSIDE WHICH SEVERAL ENTITIE S, THOUGH DIFFERENT FROM EACH OTHER, MOVE TOWARDS ONE COMMON GOAL. A NEW STRUCTURAL FINANCIAL BALANCE HAS TO BE FOUND TO COMBINE EFFECTIVENESS AND PROFITABILITY. A FINANCIAL STRATEGY WHICH IS COHERENT WITH THE DEFINED GOALS, WILL HAVE TO BE WORKED OUT ON THE BASIS OF DECISION MAKING TOOLS (TABLE OF FINANCIAL FLOWS) AND A TRANSPARENT ACCOUNTING INFORMATION SYS TEM.